深圳市南山NS01-01&02-03&04 号片区 [后海湾-东角头地区]法定图则

项目资料

项目名称：深圳市南山NS01-01&02-03&04 号片区 [后海湾-东角头地区]法定图则
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项目概况

深圳市第十五届优秀城乡规划设计三等奖 
项目组成员：薛金鑫、翁锦程、金延伟、杨伟、孙凌、周劲、顾新、古海波、陈晓、孙峰、张凡、任大伟、曾绮婷、林文雯、王丹青
一、区域背景
图则片区位于深圳西部城市发展轴带，拥有与香港接壤的优越地理区位，是总体规划定位未来深圳市第二大主中心的重要组成部分。

二、现状概况
现状图则范围由五个特征突出但基本处于割裂状态的片区组成，包括目前已经成为深圳第三大商业中心的南山商业文化中心区；总体规划定位为城市商务金融服务中心，现状基本未建设的后海中心区；以中高档居住为主要功能的东角头居住区；2007年建成并投入使用的西部地区重要的交通枢纽深圳湾口岸地区，以及以滨海生态休闲为主的滨海十五公里休闲带。
图则范围内建成度较高，大部分地区都已经遵照相应的城市设计进行实施建设，空地比较集中的区域即后海中心区，图则编制前也已经完成了城市设计的编制。

三、规划思路
在这样一个规划落实非常好而且城市设计全覆盖的区域，本次规划需要加强片区联通、落实低碳建设的理念，但是，更重要的是探讨图则和城市设计在管理上的关系。

四、主要内容
[一] 加强片区联通、优化整体布局
图则最终形成以商业文化服务、广场绿地等节点为要素的“乐活带”；以步行空间、河流水系、通风廊道作为纽带的“宜居轴”。最后希望将图则片区建设成为“绿色·低碳·健康的滨海城市中心区”。
[二] 突出弹性管控，划定“开发控制单元”
结合上层规划要求、本地基础资源及已有城市设计，划定后海中心区的“开发控制单元”，分析适合各单元的控制，提出了总开发规模和主导功能的控制要求。
[三] 遵循集约原则，采用立体化、复合化的集约开发布局
为适应中心区的土地立体开发的特点，提出了地下空间规划布局和管控要求，扩展土地空间，改善空间环境。对有条件的市政和交通设施提出集约建设的要求。
[四] 融入低碳理念，打造乐活宜居环境
为提升图则片区环境品质，特别对片区环境进行专项研究，深化城市设计内容，并提出通风廊道、公共空间的控制要求。
[五] 优化完善配套基础、营造良好的投资环境
通过加强轨道交通等公共交通体系建设、完善公共服务设施和市政设施布局，创建更好的空间环境和服务配套，吸引符合图则定位的高端产业进驻。

五、规划特点
[一] 提出了开发控制单元的弹性表达形式
传统的法定图则已对现实的规划审批带来不便，个案调整频繁，调整程序繁琐，时间较长。为寻求图则的刚性与弹性的平衡点，保证“刚”到位，“弹”适合，项目组尝试探索新的图则编制与表达方式，以提升图则编制完成后的操作灵活性。
“开发控制单元”对单元的开发总量和主导功能提出了刚性的控制要求，同时对单元内的用地划分和调整留有弹性，提高了后期的规划编制和管理的灵活性。
[二] 加强实施建设的立体管控，强化地下空间的控制要求
以往图则规划中对地下空间的规划内容较弱，以致各地块的地下空间难以联通、功能不一致难以管理、布局不合理破坏环境。本次图则加强了地下空间的控制要求，提出地下空间的布局指引、联通方式、管控要求。
[三] 运用绿色低碳评估技术，提出通风走廊、绿地的控制要求
规划运用了风环境、水环境、热环境等绿色低碳评估技术，提出片区内的通风走廊和绿地空间的布局。同时结合本片区的特色，法定文件中提出了开发控制重点区城市设计指引的要求，重点在于控制通风廊道和步行通廊，保证低碳建设的实施。
[四] 以复合用地的控制方式凸显了用地的集约高效利用
为实现用地高效集约，图则规划了一些复合建设用地，比如医院和公交首末站共建；绿地的地下空间建设变电站；打破以往市政设施围墙式建设方式将其与绿地复合建设，补充周边的绿地空间；政府办公设施附建公共停车场等。
 
六、规划实施
[一] “开发控制单元”的弹性控制方法已经广泛推广运用
开发控制单元的管控思路和表达形式，正是后期发展单元规划的雏形。目前也在法定图则中得到推广运用，例如高新区法定图则、红树湾法定图则、福永西法定图则和海上田园法定图则中均采用并深化了开发控制单元的思路和形式。
[二] “开发控制单元”的实际运用充分简化了管理程序、提升了管理效率
在开发控制单元的方法提出后，大部分合理的市场需求可以通过开发控制单元内部的调控进行解决，不必要走图则调整的繁琐流程，大大简化了管理程序，加速重点地区的实施建设。
[三] 相关规划正在依据要求开展深入研究
目前根据图则的要求，下一层次规划《后海中心区详细蓝图》、《后海中心区低碳生态试点规划及实施方案》、《后海片区市政详细规划及地块接线指引》、《蛇口半岛综合交通规划》已经开展编制，并按图则的规划要求进行具体设计实施。 
[四] “刚”“柔”并重，落实必要的基础设施
在为图则松绑的同时，对于必要的市政等设施用地，图则仍划定的刚性的用地，保证基础设施的建设。为满足后海中心区近期的建设用电需求，已有3座变电站按图则划定的用地落实，并建成投产。

项目特点